財政部昨天發布解釋令，兩家以上營業人合資，聯合承包，可先由主辦包商代表給予發票和取得發票，再轉開發票給其餘合作的包商。
財政部賦稅署副署長許春安表示，現在很多民間工程，都是由多家建設公司、營造公司聯合承包，例如高鐵的某項大型工程，可能由10家建設公司聯合承包。此外，政府採購法第25條也明定機關之採購允許一定家數內之廠商共同投標。
財政部87年2月20日的解釋令雖然規定，營業人聯合承攬工程之「進項憑證處理」，可由營業人選擇取得方式，但對於銷項憑證如何開立並未規範。另外，75年11月25日的解釋令，只規範營業人合資興建房屋，應在銷售時依出資比例分別開立銷項統一發票，尚缺得先由主辦營業人開立統一發票予買受人，再由其他營業人就分得之收入開立統一發票交付主辦營業人的規定。
許春安表示，聯合承包並沒有獨立法人人格，營運模式多是由主辦營業人，對外代表合資團隊執行及經營管理。但往來業者要一一開發票給每一家包商的業者，會感到複雜與害怕，所以昨天才發布補充的新解釋令。
財政部表示，兩家以上營業人合資從事銷售貨物或勞務行為，其進銷項憑證之取得及開立，得就下列二種方式擇一辦理，惟經選定後無正當理由不得變更：
一、各營業人購進貨物或勞務時，分別按分攤比例自供應商取得進項憑證；銷售貨物或勞務時，分別按前開比例開立統一發票予買受人。
二、經所有營業人同意，由主辦營業人報經其營業稅主管稽徵機關核備後，按下列方式辦理：對共同買進的貨物或勞務，可取具以主辦營業人為抬頭的進項憑證，供主辦營業人作為列帳及營業稅進項稅額的扣抵憑證。
而主辦營業人彙總全部的進項憑證資料後，必需在每月月底前，依分攤比例分別開立統一發票交付其他營業人，作為申報營業稅進項稅額扣抵及列帳的憑證。
