<稅務法務>營業稅調整 兩方向評估
行政院經建會主委劉憶如昨（11）日表示，將針對營業稅調整課題，發文徵詢財政部等相關部會意見，主要
議題有兩個，一是調漲營業稅率的影響；一是擴大適用非加值型的範圍，例如納入文創產業，納入後可以適
用較低稅率。
引發營業稅調漲議題的國民年金保險費率調漲案，昨天也拍板定案，行政院長吳敦義昨日核定國民年金保險
費率由6.5%調漲到7%，一般民眾保費負擔將增加52元，從674元漲到726元，實施時間由內政部決定。
內政部官員估計，營業稅率若由5%調漲到6%，預估可挹注國民年金約450億至500億元。由於事涉跨部會
協商，行政院交付經建會審議，行政院再做政策考量。
劉憶如說，行政院交辦討論營業稅事宜，和國民年金有關，但不只針對國民年金；之前討論二代健保時，也
有提議以營業稅作為財源，未來若要開辦長期照護保險，也提到要用到營業稅。行政院想了解現在若調漲營
業稅率，和過去有什麼不同，會有什麼影響。經建會將發文請各部會表達意見，然後彙報給行政院。
劉憶如表示，可重新檢視營業稅的稅課制度。台灣產業轉型，知識產業興起，台灣現行營業稅主要是加值型
，有進項扣抵制度，此設計主要針對製造業，避免重複課稅，但對靠腦力的文創產業不公平，因它成本主要
是人力，沒什麼進項可扣抵。金融業的營業稅就不是採加值型的，採毛額型，類似國外消費稅，適用營業稅
率是2%。劉憶如說，目前國內只有金融業適用非加值型營業稅，對於沒有進項可扣抵的知識型產業，應思
考比照金融業，採非加值型，可降低稅率。
經建會官員表示，政府財政困難時，調漲營業稅率的呼聲總是不斷出現，因營業稅具備幾項特點：
一、調漲很簡單。營業稅法第10條已給行政授權，只要稅率不超過10%上限，行政院就可決定調漲，不須
經立法院同意。
二、稅收很大。去年營業稅收高達2,638億元，調高1個百分點的營業稅率，稅收可增加約500億元。
三、稽徵容易、成本低。
新聞辭典》營業稅
營業稅是對營業人（公司行號、商店）銷售貨物或提供勞務給消費者時，向消費者收取的一種銷售稅。現行
稅法徵收率為5%到10%，實際徵收率授權行政院訂定，目前為5%。
營業稅分成加值型及非加值型（毛額型），台灣對多數企業採取的是加值型營業稅，即稅負由最終消費者負
擔。非最終消費者，則可透過進項營業稅額扣抵銷項營業稅額方式，消除層層重複課稅的現象。
但金融業的營業稅就不是加值型，而是毛額型，因為金融業沒有進項可扣抵，稅法上目前規定金融業適用的
營業稅率是2%，另3%做為金融重建基金的財源。目前國內只有金融業適用非加值型營業稅，為消除產業
間的不公平，對於沒有進項可扣抵的知識型產業，應思考可比照金融業，採非加值型，可降低稅率。
【2011/01/12 經濟日報】
